我國(guó)共有34個(gè)法定省級(jí)行政區(qū)（23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市和2個(gè)特別行政區(qū)）和一個(gè)特殊省級(jí)行政區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，每個(gè)省級(jí)行政區(qū)都有一個(gè)代表各自省份的簡(jiǎn)稱。比如城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪的家鄉(xiāng)四川省簡(jiǎn)稱為“川”和“蜀”，曾經(jīng)工作過(guò)的湖南省簡(jiǎn)稱“湘”，新疆維吾爾自治區(qū)簡(jiǎn)稱“新”和“疆”，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簡(jiǎn)稱“兵”或“兵團(tuán)”。而每個(gè)簡(jiǎn)稱都有一定的寓意，具有深厚的歷史文化內(nèi)涵，也廣泛應(yīng)用于政府的行政管理和普通老百姓的生產(chǎn)生活之中，比如我們的汽車牌照都采用了簡(jiǎn)稱。
但是有些專家學(xué)者或網(wǎng)友認(rèn)為個(gè)別省份的簡(jiǎn)稱還可以商榷，比如海南省的簡(jiǎn)稱為“瓊”，有政協(xié)委員和專家學(xué)者認(rèn)為過(guò)去以全島經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)的瓊山地區(qū)來(lái)代表海南,簡(jiǎn)稱為“瓊”。這是歷史選擇和民間自發(fā)認(rèn)識(shí)的過(guò)程，但是如今要對(duì)海南省的認(rèn)識(shí)上有新定位。因此便建議通過(guò)簡(jiǎn)稱改為“?！眮?lái)喚醒海南省乃至全國(guó)人民對(duì)海南的正確認(rèn)識(shí)，從島嶼觀念向海洋觀念轉(zhuǎn)變，將自己從“島民”轉(zhuǎn)變成“海民”定位，最終建設(shè)海洋強(qiáng)省。那么將海南省的簡(jiǎn)稱由“瓊”改為“?！笔欠窬哂锌尚行?，需要我們來(lái)深入研究分析。
一、關(guān)于海南省簡(jiǎn)稱“瓊”的由來(lái)
海南省雖然是1988年才從廣東省獨(dú)立出來(lái)成立的省份，海南設(shè)省以后便確定簡(jiǎn)稱為“瓊”。那么為何海南省會(huì)簡(jiǎn)稱為“瓊”呢？有什么歷史背景呢？城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪認(rèn)真梳理了海南省的歷史文化，發(fā)現(xiàn)海南省的簡(jiǎn)稱“瓊”來(lái)源于“瓊山”。
海南島原屬于大陸島，有著悠久的歷史。從宋代以來(lái)，人們稱之為海南島。海南在歷史上有許多好聽的名字。據(jù)“正德瓊臺(tái)志”記載，漢朝我國(guó)在海南這個(gè)區(qū)域設(shè)置了珠崖(治所在今海口瓊山區(qū)龍?zhí)伶?zhèn))和儋耳郡(治所在今儋州市三都鎮(zhèn))。因?yàn)楹Ｄ稀翱ぴ诖蠛Ｖ醒掳吨叧稣渲椋史Q珠崖”。到了三國(guó)的時(shí)候，吳國(guó)又復(fù)置了珠崖郡；晉朝又將珠崖郡進(jìn)行了廢置；唐代貞觀五年開始，唐中央王朝開始在這里設(shè)置瓊州(瓊州治所在今?？诃偵礁擎?zhèn))，因境內(nèi)“土石俱白如玉而潤(rùn)”被稱之為瓊山；宋代又將瓊州治所遷到了今天海南省瓊山縣南邊；明代便改瓊州設(shè)置為瓊州府(瓊州府的治所在今天?？诃偵礁擎?zhèn))；清代仍然延續(xù)了瓊州府。
民國(guó)時(shí)期設(shè)立了海南特別行政區(qū)，屬于廣東省管轄區(qū)域；新中國(guó)成立后，仍舊設(shè)立了廣東省管轄的副省級(jí)海南特別行政區(qū)，1951年設(shè)行政公署駐瓊山。1955年3月，改稱廣東省海南行政公署。后來(lái)又設(shè)置了海南行政區(qū)及海南黎族苗族自治州。1987年撤銷海南黎族苗族自治州。1988年4月13日撤銷廣東省海南行政區(qū)設(shè)立海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
所以海南省簡(jiǎn)稱“瓊”，其來(lái)源是唐朝因境內(nèi)“土石俱白如玉而潤(rùn)”被稱之為瓊山(海南島北部)，自此以后海南的名字與“瓊”字結(jié)下了不解之緣，素有瓊州、瓊臺(tái)、瓊崖、瓊瑤、瓊島之稱。1988年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意海南建省，省名定為海南省，便確定海南省的簡(jiǎn)稱為“瓊”。海南省的車牌號(hào)便使用了“瓊”，省會(huì)?？谑械能嚺铺?hào)為瓊A，三亞市車牌號(hào)為瓊B。
二、關(guān)于將海南省簡(jiǎn)稱由“瓊”改為“?！钡脑O(shè)想
海南島是由北向南不斷逐級(jí)延伸開發(fā)，最好開發(fā)的區(qū)域就是海南省北部的瓊山區(qū)域，也就是?？谑屑捌渲苓厖^(qū)域。所以過(guò)去以全島經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)的瓊山地區(qū)來(lái)代表海南，海南省的簡(jiǎn)稱為“瓊”，這是歷史選擇，也是海南民間自發(fā)認(rèn)識(shí)的過(guò)程。
但是隨著時(shí)間空間的不斷變化認(rèn)識(shí)也不斷加深。當(dāng)前海南省正在把海洋經(jīng)濟(jì)培育為海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住“一帶一路”和加快推進(jìn)海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)的重要機(jī)遇，在全國(guó)率先建成海洋強(qiáng)省。因此，需要對(duì)海南省的認(rèn)識(shí)上有新的定位：也就是通過(guò)將簡(jiǎn)稱由“瓊”改為“?！眮?lái)喚醒全省乃至全國(guó)人民對(duì)海南的正確認(rèn)識(shí)，從島嶼觀念向海洋觀念轉(zhuǎn)變，將海南人民從“島民”轉(zhuǎn)變成“海民”定位。具體理由如下：
一是將海南省的簡(jiǎn)稱由“瓊”改為“?！?，能夠更加全面地展現(xiàn)整個(gè)海南的形象。因?yàn)椤碍偂敝淮砹撕Ｄ鲜”辈康沫偵降貐^(qū)，而海南省的大部分地區(qū)，尤其是面積最廣大的南海地區(qū)，卻不能用一個(gè)小地域的“瓊”來(lái)代表，這樣會(huì)出現(xiàn)“以偏概全”的問(wèn)題。而海南省不僅有3.54萬(wàn)平方公里的陸地面積，還擁有約200多萬(wàn)平方公里的海域面積。如果使用“海”，更能夠全面地展現(xiàn)整個(gè)海南省的地域和自然資源狀況。
二是將海南省的簡(jiǎn)稱改為“海”，更能進(jìn)一步推動(dòng)海南的整體形象宣傳。因?yàn)橥ㄟ^(guò)修改簡(jiǎn)稱這一事件，可以讓更多的人來(lái)關(guān)注海南省的發(fā)展，也能夠更加深入地了解海南省發(fā)展海洋強(qiáng)省的形象，這一確立新簡(jiǎn)稱的過(guò)程必將大大促進(jìn)海南整體的形象宣傳，深化人們對(duì)海南更加準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。同時(shí)還能增強(qiáng)海南人民乃至全國(guó)人民關(guān)于開發(fā)保護(hù)海洋資源的意識(shí)，讓我國(guó)廣大人民群眾進(jìn)一步強(qiáng)化海洋國(guó)土理念，轉(zhuǎn)變我國(guó)幾千年來(lái)只重視陸權(quán)而忽視海權(quán)的觀念。
三、將海南省簡(jiǎn)稱由“瓊”改為“海”存在的困難分析
城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪在上面已經(jīng)詳細(xì)分析了海南省將簡(jiǎn)稱由“瓊”改為“?！钡脑?，以及改為海的理由和好處以及重大意義。但是要真正實(shí)施，卻會(huì)遇到很多困難和障礙。具體的理由如下：
一是海南簡(jiǎn)稱為“瓊”既是約定俗成，也是民政部在行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)、官方網(wǎng)站的權(quán)威發(fā)布，如將海南省簡(jiǎn)稱“瓊”改為“?！保栌蓢?guó)家層面決定，海南省無(wú)權(quán)修改。根據(jù)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》第七條“下列行政區(qū)劃的變更由國(guó)務(wù)院審批：(一)省、自治區(qū)、直轄市的簡(jiǎn)稱、排列順序的變更”的規(guī)定，假如要將海南省的簡(jiǎn)稱進(jìn)行變更，則需要海南省向國(guó)務(wù)院進(jìn)行申報(bào)，還需要進(jìn)行充分論證，提出修改的充分理由。但是據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪了解，目前海南省既沒有修改簡(jiǎn)稱的意愿，也沒有修改簡(jiǎn)稱的精力。即便海南省將修改的請(qǐng)示上報(bào)了國(guó)務(wù)院，國(guó)家也未必會(huì)同意。
二是如將海南省簡(jiǎn)稱“瓊”改為“海”，將會(huì)涉及車輛牌照、駕駛證、行車證等相關(guān)牌照以及證件的重新更換，工作量大，行政成本過(guò)高。目前海南省共有127萬(wàn)輛汽車，這就涉及到127萬(wàn)車牌號(hào)和上百萬(wàn)駕駛證、行車證的重新更換。一個(gè)車牌照的更換成本大約100元，那么更換全海南省車牌照就需要花費(fèi)1.27億元，這還不算更換駕駛證和行車證的成本。因此，更改海南省的簡(jiǎn)稱所需成本過(guò)高，可能只有辦證的企業(yè)會(huì)比較樂意。
三是海南省行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱為“瓊”使用了將近30年，已深入民心、家喻戶曉，前幾年曾有政協(xié)委員建議過(guò)此事，但海南省一直認(rèn)為將海南省簡(jiǎn)稱“瓊”改為“海”需慎重考慮，建議保持不變。而且海南省民政廳也專名進(jìn)行了答復(fù)，認(rèn)為既沒有必要更改簡(jiǎn)稱，也沒有理由更改。
